沈婳兼任着利州刺史的职位，虽然有主簿等佐官的辅佐，但需要她制定大的框架。
不只是利州府城，还有南县、北县两个城池。
城防、建设、民生、农业、水利、交通等等问题，都需要沈婳负责。
另外，难民也需要安置。
除了最初汇集到利州的难民，沈婳占据利州后，仍有从中州等地逃难过来的灾民。
利州没有受灾，利州有个有粮有钱的万年公主……这些流言，早已从利州传到了中州、仓州等地。
所以，许多惧怕京城遥远的难民，还是选择逃亡利州。
如此一来，便有源源不断的难民，来到利州的三个城池。
“公主，还要关闭城门吗？”
吴庸其实早有主意，但作为谋士，不能自己先暴露想法，而是要先看看主公的意思。
如果主公跟自己的想法一样，谋士就负责查漏补缺。
如果主公想法有误，谋士就想方设法地委婉提醒，并将之引导到正确的道路上。