1994年原广电部电影局下发《关于进一步深化电影行业机制改革的通知》（简称第348号文件），从1995年1月1日起拥有发行权的单位有权向全国21个省、市各级电影发行、放映单位发行经国家电影审查机构审查通过并颁发准映证的影片。电影流通领域的逐步放开使得原本受地区版权垄断、发行层次冗杂等弊病羁绊的电影行业又向前迈进一步。民营电影公司投资的一系列影片成为1995年的发行精品。《摇啊摇，摇到外婆桥》在山西和四川的放映权共卖得100多万元；《阳光灿烂的日子》在北京、上海创造了各超400万元的成绩；《红樱桃》更是以上海700万元、北京400多万元、广州200万元成为当年票房的佼佼者。[3]1996年颁布的《电影管理条例》第十七条规定：国家鼓励机关、企业、事业单位和其他社会团体以及公民个人以资助、投资的形式参与摄制影片。作为一部对电影实施全面管理的重要法规，能够鼓励电影投资的多元化，对于民营电影企业来说是一个难得的信号。为迎接香港回归而拍摄的《鸦片战争》耗资近1亿元，在当时创造了投资金额的新纪录，而其全部资金是由民间——成都汇通城市合作银行、中华民族文化促进会、上海谢晋—恒通影视有限公司、上海精文投资有限公司——筹措而得。谢晋导演表示，充足的资金使他“能够在营造历史环境、塑造历史人物方面得心应手，使影片具有一种具体而可信的历史真实感”[4]。当年为拍摄影片所搭建的拍摄基地“19世纪南粤广州街”，成为横店影视集团（隶属横店集团的第三产业之一）的最初创业的基础。现在该集团已是一家集影视拍摄基地、影视城旅游、影视投资制作放映等为一体的大型民营电影公司。[5]